在市两会召开之际，湖州市检察院推出【秒懂检察】专栏，由第一至第七检察部为大家解读两会热词！敬请关注！

　　什么是“分级处遇”？

　　为落实最高检《2018-2022年检察改革工作规划》关于建立罪错未成年人临界预防、分级处遇机制的工作要求，湖州市检察机关聚焦低龄犯罪治理难题，遵循儿童罪错行为发展规律和教育矫正规律，在“儿童最大利益原则”及“宽容不纵容”的思想指导下，会同其他职能部门对犯罪及犯错的未成年人，进行科学分类，形成治理合力，依法构建符合地区实际、科学有效的罪错未成年人分级处遇工作体系。

　　主要做法：

　　一是依托检校合作优势，科学分级搭建阶梯治理路径。在南浔区检察院先行先试，依托“姚建龙教授学术团队”，提出涉未罪错行为四分法（未成年人犯罪行为、行为已构成犯罪但未达刑事责任年龄的触法行为、违反治安管理秩序的一般违法行动和其他不良行为）标准，探索论证分级处遇的阶梯式治理路径。

　　二是积极实践分级处遇，试行涉众型案件罪错分级干预。规范运用不起诉权，落实涉罪层级的分类观护措施。充分运用“人格甄别前置机制”，提升分类工作的科学性；充分运用三大观护平台，做到教育与惩戒同步跟进，保护与管束协同推行。推行临界预防，探索涉未触法、违法分级处遇治理。对触法行为，推进同案审查机制，对一般违法行为，在公安机关落实治安处罚措施的基础上，监督落实“保护处分”措施，改变“一罚了之”的现状。履行法律监督职能，参与重点领域涉未综合治理。聚焦案件中集中反映的涉未管理监督漏洞、侵害众多未成年人合法权益等问题，及时向有关部门提出改进工作方法、完善治理措施、督促依法履职的检察建议，并监督落实。

　　三是强化机制平台建设，保障罪错分级探索质效。优化政府购买服务项目，实现治理团队专业化。对矫治内容实行项目化管理，从制度上保障措施规范化落实。出台量化评价标准，提升考察工作科学化。建立全面科学评价体系，实现对未成年人考察矫治的实时监控及动态管理。打造智慧未检项目，实现观护治理高效化。实现帮教需求平台发布、专业资源及时响应、考察观护动态适时掌握，为罪错临界预防、分级处遇提供便捷、高效的技术支撑。

　　初步成效：

　　全市检察机关坚持依法惩戒、精准帮教涉罪未成年人，五年来共起诉未成年人犯罪387人，对情节轻微、悔罪表现较好依法不起诉362人，实施精准帮教，帮助105名未成年人重返校园，其中15名考入大学，涉未非羁押率、非刑罚率、社会调查率等核心指标居全省前列，两年来涉未案件再犯率持续下降。南浔区院试行罪错行为临界预防矫治专项中未成年人均有回归学校或就业等转好趋势，通过试行分级处遇，建立工作机制，形成工作合力，助推家庭、学校、社会、政府和网络保护落实。

　　下一步工作打算：

　　对未成年人严重恶性犯罪依法惩戒，保持司法震慑；对涉嫌轻微犯罪的未成年人少捕慎诉，依法宽缓到位，加强观护帮教，合理提高附条件不起诉适用率，降低附条件不起诉后起诉率。严格落实未成年人刑事案件特别程序，进一步规范社会调查工作、家庭教育状况评估、心理测评等人格甄别工作，持续提升分级处遇的科学性和精准度；做好未成年人罪错行为分级处遇机制的推广运用，形成具有引领意义的市域涉未司法治理实施办法，为未成年人健康成长营造更加良好的社会环境。