—对安吉检察精神的感悟

　　安吉检察院的发展靠什么？在安吉检察工作取得显著成效的背后，是什么在发挥着强劲的内在推动作用和创造力量？干警们发现，这是一道从不同角度给出不止一项正确答案的多项选择题。但是，无论怎样选择，都有一个答案难以回避，那就是，在安检人胼手胝足

　　创造奇迹的过程中，分明有一种以“公正、和谐、创新、发展”为主要特征和内涵的安检精神，始终在熠熠闪光、激荡人心。这种精神，在遭遇困难的时候，可以化为永不言败、战胜困难的坚强意志；这种精神，在乘风而起的时候，可以释放出“没有最好，只有更好”的巨大能量，以及居安思危的反思和调整能力；这种精神，是安检的立院之本、价值之基、动力之源、制胜之道……

　　公正——安检的立院之本

　　检察机关是国家法律监督机关，作为基层检察院承担着维护地方社会治安稳定和反腐倡廉的重要职责。公正执法乃检察职业道德的基本要求。进入本世纪后，随着经济和社会各项事业的迅速发展，安吉同样出现了各种社会不安定因素，各类刑事犯罪案件多发，尤其近几年发案率高于全市。2002年以来，我院累计受理刑事批捕案件1942 件2832人，审查起诉公诉案件2537件2582人。办案中，我院从服务安吉经济建设大局出发，突出打击杀人、抢劫等严重暴力犯罪和严重危害群众安全感的多发性犯罪案件。积极参加“打黑除恶”等专项斗争，始终保持对严重刑事犯罪的高压态势，为老百姓安居乐业创造了良好的社会环境。与此同时，我们依法严惩贪污贿赂、渎职等职务犯罪，累计立案查办职务犯罪案件133件，其中贪污贿赂犯罪案件 101件，大案要案75件，占立案案件的56.38%；涉及科级领导干部34人，处级干部1人。被立案查处的现职领导干部中有原高禹镇的镇长、原县国土资源局的副局长、县规划建设局的总工程师、县法院院长助理兼执行局长、县公安局刑侦大队长、某监狱的副监狱长等等，在当地一时引起震动。安吉地方不大、人口不多，在办案过程中办案人员经常遇到权与法、情与法的考验。案件当事人及其亲属利用各种社会关系找到办案人员，为其说情开脱；个别人则对办案人员怀恨在心，扬言进行报复。但所有这些，均未能动摇办案人员严格、公正执法的信念。我们常说，司法机关的公信力来自于公正执法，检察机关是监督别人执法的，正人先正己。检察官是普通人，也重情重义，但我们必须比别人多一份理性，因为我们肩上有沉甸甸的法律监督重任。为了保证公正执法，我们建立了严格的规范化办案流程，确保每个案件“以事实为依据，以法律为准绳，”得到公正处理；为了克服办案过程中遇到的各种困难，我们主动加强向党委、人大和上级院请示报告，争取支持；为激励、支持办案人员秉公执法，我们树立了原反贪局局长黄益春这样的先进典型，弘扬正气。俗话说，公生明，廉生威。一批又一批贪污贿赂、渎职等职务犯罪大要案的查处，使我院的工作赢得了党委政府和人民群众的充分肯定。2005年以来，我院两度被评为全国先进院，并被最高人民检察院荣记集体一等功。

　　和谐——安检的价值追求

　　和谐社会是人类的共同追求，而法治是和谐社会的基石。检察机关履行职能的最终目的就是建设一个稳定有序的和谐社会。2007年10月党的十七大正式把构建社会主义和谐社会作为历史任务写进了工作报告。回顾检察工作的发展历程，我们在构建和谐检察方面主要做了三个层面的工作：一是通过打击各类严重刑事犯罪和职务犯罪，履行检察基本职能，为经济和社会事业的发展营造和谐稳定的社会环境和服务环境。二是在履行检察职能过程中，从服务和谐、减少对抗的目的出发，注重人权保障，突出人文关怀，彰显司法正义。如在严惩贪污贿赂职务犯罪的同时，把预防工作放到了突出位置。有人取笑说我们把“矛”和“盾”都拿在手里不合适。其实不然，打击犯罪只是手段，从源头防止腐败现象的发生才是我们追求的真正目的。2007年我们单设预防科，在党政部门的配合下，认真开展职务犯罪的个案预防、行业预防和重大工程的同步预防，受到了有关单位的热烈欢迎。2008年我院建成了全省基层院中第一个县级“廉政教育基地”，至今已接待参观接受警示教育的干部群众5000余人。群众从看到的典型案例中进一步认识腐败现象的严重危害性，提高了拒腐防变能力，从而更加自觉地支持检察工作。又如在严厉打击严重危害群众生命、财产安全的刑事犯罪的同时，我们坚持贯彻宽严相济的刑事司法政策，对主观恶性不大的轻罪案件扩大轻缓刑适用 ，特别是突出对未成年人的教育感化挽救工作，推出了一份体会式的自我检讨，一次互动式的体会交流，一张导向式的帮教联系卡，一次摸底式的来访调查为内容的“四个一”前置措施，确保轻缓刑事政策的有效适用。2006年8月我院被授予了“全国优秀青少年维权岗”。近年来，因犯罪情节轻微、危害不大，被我院作相对不起诉处理的有60件75人。绝大多数案犯被不起诉后能认罪伏法，改过自新，减少了社会对抗。如犯罪嫌疑人胥某，男，19岁，系某校高中学生，2007年因盗窃一辆价值2185元的电瓶车被移送起诉。我们考虑到其是初犯、偶犯、在校学生，案发后真诚悔罪，积极退清赃款等情节，经慎重研究，决定对其作相对不起诉处理，并主动协商，让其顺利进入外省某高校就读。当事人及家人十分感激，表示要珍惜机会、感恩社会。类似案例不胜枚举。在侦查过程中，我们同样尊重和保障犯罪嫌疑人、证人的合法权益。2008年3月我院建成了600平米的规范化“办案工作区”，制定实施了严格、规范、文明执法及保证安全的一整套规章制度，并对侦查过程实行全程同步录音录像，防止审讯时不文明行为的发生。不仅如此，我们还针对被查对象常规病较多的状况，特别设置了医务室、配备药品，确定专业医生值班，防止被审讯对象发生意外。如证人黄某在接受调查过程中出现心跳加快、脸色苍白等症状，我们了解到他手术出院不久，确实体质较差，于是决定将其送往医院治疗，特许在病房里对其做了笔录。又如犯罪嫌疑人余某在审讯中精神紧张，出现血压上升，腹痛症状，我们及时让值班医生为其治疗，待其身体恢复后继续审讯。犯罪嫌疑人受到了很大的触动，对审讯予以了配合。把犯罪嫌疑人当无罪的人看，这是我们执法思维模式上的一次重大突破，意义深远。三是在内部管理和队伍自身建设中，也突出和谐融洽。我们积极倡导文化育检，以人为本，努力营造团结、友爱、活泼的工作氛围。为充分调动我院干警的工作积极性，我们坚持领导班子民主集中制，重大决策和重大问题充分听取干警的意见建议。党风廉政建设从院班子和中层干部抓起，以身作则。在绩效管理中注入更多的文化元素，使强势的制度更加人性化，将过去体现人文关怀的实际措施及时上升为制度，惠及全院干警。与此同时，我们在建大楼之际，设立了许多功能用房，供干警业余时间组织健康有益的文体活动，让干警真正体会“快乐工作，体面做人”的工作理念。今年春节，我们举行了第一个“家属开放日”，全体干警家属来院参观，分享检察职业的荣誉感。中华民族是一个崇高和谐的民族，“和为贵”、“家和万事兴”的古训已深深扎根于中国人的心目中，一个团结和谐的集体必然凝聚着无坚不摧的能量和战斗力，这是安检人的自信。

　　创新——安检的动力源泉

　　“如果你想成功，你就辟出新路。”安吉是个欠发达地区，受经济社会发展的制约，安吉检察院曾经是一个业务落后、保障落后、人才匮乏的单位。安吉检察院能发展到今天，一条最基本的经验就是创新。回首创业初期，对检察工作的创新曾有很多不同的认识，长期在检察院工作的老同志认为，检察工作的发展方向是规范化，法律制度条条框框多，无法创新；一些刚进单位的年轻人则感到自己阅历浅薄，重在学习，无法创新，对大多数人来说，创新是陌生而神秘的。但是，院党组认为，创新能力是每个人都具有的自然属性与内在潜能，创新首先在于创“心”，即要有一种开拓进取、永不满足的积极心态。安吉检察工作要迅速扭转落后局面，必须走创新发展之路。思路决定出路，在历届院领导班子的身体力行下，安吉检察院迅速形成了“处处是创新之地，天天是创新之时，人人是创新之人”的可喜氛围。人无我有，人有我优，一个个创新工作的亮点在安吉县院凸显。

　　欠发达地区改善工作条件最大的制约因素是经费，为了改变经费拮据，寅吃卯粮的状况，安吉检察院作为第一批试点单位进入部门刚性预算，从此之后，经费保障且预算逐年有提高，主要领导的主要精力用于讨经费的状况成为历史。2005年，我院首次获得了全国先进检察院殊荣，党委、政府对检察工作取得的成绩予以肯定。次年，原高检院检察长贾春旺亲临安吉考察指导，省内外兄弟检察院学习取经的络绎不绝。我们抓住这一契机，争取政府、人大支持，对我们新办公办案用房基建立项审批，并于2006年动工，2008年工程竣工并投入使用。从此，院办公办案用房面积达到11415平方米，走在全省基层院的前列。去年以来，当其他地区正谋划办公办案用房建设时，我们再次领先一步，争取政府支持，提出了投资总额为500万元的2009-2013科技强检项目，经县发改委立项批准，成为我院科技强检经费保障的长效机制，为今后安吉县院争创更高目标奠定了坚定的基础。

　　在业务工作机制建设和队伍管理方面，安检人勤于探索、攻坚破难，创造了一个又一个全市全省第一和唯一，如第一个获得全国优秀青少年维权岗的基层院，第一个获得全国文明接待室的基层院，第一个建成标准化办案工作区，第一个实行法警编队管理的单位，第一个获市、县廉政文化进机关示范单位；唯一的驻监检察室一级达标单位，唯一的“全国减刑、假释、保外就医先进单位”，唯一的设置在检察院的县级“廉政教育基地”等等。2009年4月“科学发展观与法律实证研究方法”研讨会，一个名家荟萃的全国性法律研讨会在安吉召开，我院反渎工作的成效及创新实践的“研讨式办案模式”得到了高检院领导和与会专家学者的充分肯定。《检察日报》等全国性报刊大版面作了推介、宣传。今天，以“全力开展检察文化建设，全面提升检察队伍形象”为内容的文化育检机制，将再次成为安检人努力打造的新的品牌。

　　发展——安检的永恒主题

　　发展是硬道理，发展更是安检人的第一要务。回顾过去，展现在我们眼前是这样的事实：安吉检察工作的发展是快速的，跨越式的，不到十年，安吉县院从一个相对落后的基层院，完成了迈向全市先进、全省先进到全国先进的“三级跳”。安吉检察工作的发展保持了与当地经济社会快速发展同步。安吉检察工作的发展是科学的、全面的、可持续的。首先，安吉检察各项业务工作同步发展，体现了法律职能履行的全面性、完整性和有效性。2006年底，刚到任的现任领导班子就提出“打基础、抓积累、丰富内涵”的口号，针对个别业务线基础薄弱、机制不完善、绩效不明显的问题，化大力气进行整改。2008年在省检察院首次规范化考评中，我院考评综合得分名列C类院第二，8项主要检察业务工作得分，有5项名列全省前茅。许多业务检察工作机制创新，被省院、市院作为试点。其次，安吉县院业务工作与后勤保障同步发展，相互促进。业务工作的显著成效对检察机关保障能力提出新要求，更为检察机关争取地方财力支持创造了机遇和条件。从2008年开始，我院经费预算已突破千万元，人均经费14.5万元，院固定资产1371万余元，其中办案用车11辆，计算机121台，600多平米办案工作区的建立，一批先进的侦查、技术装备的投入，为检察机关严格、规范、文明执法奠定了坚实的物质基础。第三，安吉检察工作的发展体现了业务和队伍“两手抓”，“两手都要硬”的发展思路。执法办案的实践锻炼了检察干警，广大检察干警的政治素质和业务能力整体得到了提升。在职检察干警大学本科学历从2002年的61.5%提高到现在的89.8%。各条线上办案骨干和业务尖子不断涌现，有82人次受到了市级以上表彰奖励。2002年来，有9名干警被提拔到领导岗位，8名干警提拔到中层干部岗位，有12名干部被选拔输送到上级院或同级党政机关担任重要职务。安吉检察工作的发展凝聚了全体干警的智慧和汗水，在这里每位新进人员必须思考的第一个问题是：“我为发展做什么？”在这里，不论职位高低，不论能力大小，相互竞争的是为发展做贡献的大小。院里制定了以“对争创活动贡献率”为主要指标的岗位目标责任制，并实行严格的绩效考核，奖勤罚懒。

　　安吉县院的发展是永恒的，因为在安检人看来，干检察事业就像逆水行舟，不进则退，成绩只能说明过去。安检人已经站在走过近十年辉煌的巨人肩膀上，必须把新的目光投得更远。 “红旗不倒，牌子更亮”，这是上级领导对安检人的重托和殷切希望，“抓机遇，求发展，再上台阶”是安检人不变的追求，全院干警将为此努力到顶，坚持到底。

　　历史一再昭显：精神的积淀、升华，有一个点点滴滴，由量变到质变的长期过程，一种好的精神来自于实践，又需要在实践中千锤百炼。从某种意义上讲，安吉检察工作发展的历史，就是安检精神逐步孕育形成、发展成熟的历史。安检精神铸就了过去和今天的安检辉煌，也必将拓出未来的希望之路，铸就明天未可限量的安检奇迹！

　　数据：2001.11.26-2009.9.2

　　部门 立案 大要案 科级以上干部

　　监所 11 2 11处级1人

　　反贪 101件106人次 69 16

　　反渎 21件32人 4件4人 7件7人