编者按：一体抓实检察业务管理、案件管理、质量管理是加快推进新时代检察业务管理现代化的内在要求，是实现“高质效办好每一个案件”的重要保障。即日起，湖州检察推出【大家谈】专栏，围绕落实“一取消三不再”、一体抓实“三个管理”开展系列研讨和交流，引领全市检察干警更新管理理念、聚焦管理重点、转变管理方式，推动高质效办好每一个案件落到实处。

聚焦“三个坚持”，抓实“三个管理”真正把“高质效办好每一个案件”落到实处

长兴县检察院党组书记、检察长 屠晓景

一体抓实“三个管理”是加快推进新时代检察业务管理现代化的内在要求，是实现“高质效办好每一个案件”的重要保障，是“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的具体检察实践。最高检取消一切不必要、不恰当、不合理的考核，一体抓好检察业务管理、案件管理、质量管理，是顺应检察工作发展的重大决策。对于基层检察院来说，心里要有一杆抓好案件质效和案件管理的秤，要在办案中充分践行“三个管理”理念，通过坚持抓好办案质效、主责主业、专业素养，真正把“高质效办好每一个案件”落到实处，从而促进基层检察工作高质量发展。

坚持抓好办案质效，注重质量效率效果相统一

高质效办好每一个案件，不仅要抓好每一个具体案件的质量，更要抓好每一个案件的效率与效果。首先，要把案件办成事实清楚、证据确实充分，经得起历史检验的铁案。特别是要注重发挥检察机关的主观能动作用，通过提前介入引导侦查、退回补充侦查、自行补充侦查等形式，把好案件的入口关。其次，要做到法理情统一。法律不能“曲高和寡”，案件的质效除了符合法律规定，也要体现在符合社会的期许，得到社会的普遍认同。如果一个案件虽然符合法律规定，但引起社会争议，甚至造成社会普遍不认同的现象，那就可能存在合法不合理、合法不合情的现象，就可能存在机械司法的问题。例如，有的案子，定性没问题，但明显觉得罚不当其罪，实际的行为社会危害性较轻，但根据法条或司法解释却处罚得很重。这个时候，我们就要灵活运用法律知识和技巧，一方面探求立法本意，一方面探求法律规范与法治精神的关系。因此，高质效办案意味着既要注意符合法律规定，同时也要注意符合社会的期许和认同，防止出现罚不当其罪等现象。

坚持抓好主责主业，回归到检察履职本职本源

法律监督的成效主要通过高质效办案加以体现。以往，个别基层检察院为了美化数据，存在协商监督等情况。这类数据，不仅不能体现检察工作的主责主业，反而损害了检察监督的权威性。“一取消三不再”后，检察机关要把精力真正回归到办案，以办案促进检察工作的主责主业。刑事检察方面，全过程参与、全流程监督刑事诉讼全过程，是检察机关监督的基本职责。每个具体案件在刑事诉讼过程中的准确流转和实施，都是检察监督的范围。这需要检察机关在具体办案过程中，通过与其他司法机关的相互配合制约，以实现法律准确实施的效果。例如，检察机关通过侦查协作机制直接参与到对公安侦查工作的具体指导，这既是检警之间的协作配合，也是检察对侦查工作的监督制约。检察机关通过侦查协作办公室和公安机关密切协作，既实现办案信息共享，也体现检察机关对侦查流程的监督。民事检察方面，要通过独立排摸线索和与法院协作配合并重。近年来，长兴检察通过利用大数据排摸虚假诉讼线索，发现了一批通过虚假诉讼侵犯他人权益的刑事案件，也纠正了一批确有错误的民事判决裁定，有力地维护了司法权威。办案中，检察机关与法院之间的协作配合和监督制约，成为民事检察前行的动力源泉。行政检察方面，依法行政是依法治国、依法执政、依法行政三个共同推进，法治国家、法治政府、法治社会三个一体建设的至关重要的环节。所以，检察机关主动依职权的监督成效，主要还是看办案工作扎实不扎实，能不能办出有影响力的高质效案件。只重数量不重质量的办案方式，不仅无法做到让行政部门心服口服，而且有损监督的权威。公益诉讼检察方面，目前公益诉讼很多工作仍然处在摸索过程中，公益诉讼检察机关的主责主业是监督，而不是“包办”。要秉持“我管”促“多管”、双赢多赢共赢的理念，通过高质效办案督促相关职能部门履行职责，做到解决实际问题，守护国家和社会公共利益，真正做到让党委政府满意，让社会大众满意。尤其是要通过履职，通过高质效办案扩大公益诉讼工作影响力，激发全社会维护社会公益的热情。

坚持抓好专业素养，守牢案件质量生命线

案件质量是检察工作的生命线，作为案件质量管理的根本目标和价值所在的“高质效”，能不能实现，关键在人，需要办案的检察官具备高度的专业素养和职业操守。以往，检察业务能手的标准就是懂法条尤其是内部的司法规定，能写好法律文书，能把案件顺利出手。现在看来这些只不过是最基本的法律专业素养。新一代的检察人员的专业素养，要放在能否发现和排摸监督线索、能否把线索顺利转化为案件、能否在办案中发现监督线索和社会治理方面存在的问题、能否通过引导侦查、自行补充侦查完美案件质量、能否通过办案总结和经验积累、能否做好群众工作做到“案结事了人和”，快速提升成为某一业务领域的小专家。近年来，长兴检察狠抓干警业务能力建设，通过案例评析会、经验分享会等形式，鼓励年轻干警做到办案中有研究，办案后有总结，快速积累和提升专业能力，先后有4名干警获得省级业务标兵称号，9名干警获得市级业务能手称号。在培养专业素能的同时，也要注重引导检察人员树立正确的政绩观和职业道德，坚持“严管厚爱”相结合，激励惩戒并重，激发干警放心履职和严谨办案的“内生动力”。