编者按:一体抓实检察业务管理、案件管理、质量管理是加快推进新时代检察业务管理现代化的内在要求,是实现“高质效办好每一个案件”的重要保障。即日起,湖州检察推出【大家谈】专栏,围绕落实“一取消三不再”、一体抓实“三个管理”开展系列研讨和交流,引领全市检察干警更新管理理念、聚焦管理重点、转变管理方式,推动高质效办好每一个案件落到实处。
统一思想 因地制宜 抓实“三个管理”推动南浔检察工作高质量发展南浔区检察院党组书记、检察长 杨言军当前,一体抓实业务管理、案件管理和质量管理,推动检察工作高质量发展,不仅要从思想认识上转变,更要在管理机制上重构,在方式方法上创新,积极引导检察干警牢固树立正确政绩观,回归高质效履职办案本职本源。具体实践中,南浔检察将按照以下思路抓好贯彻落实。
抓认识统一,让全体检察人员找准“理念坐标”
思想是行动的先导,思想认识统一才能行动一致。“一取消三不再”是最高检党组在充分调研的基础上,慎重做出的正确决策,作为基层检察院必须准确把握这一重大决策的重要性、必要性,及时转变工作理念,找准高质效履职新坐标。要立足“本职本源”理念。坚持法律监督宪法定位,树立和践行正确政绩观,纠正工作理念的偏差错位,让检察工作回归到本职本源上来,不脱离检察职能,不超越检察权限。要树立“求真务实”理念。一切从实际出发,在检察履职办案过程中坚持严格依法、实事求是、遵循规律,一切不利于检察工作发展的事情坚决不干,一切不符合基层实际的“锦绣文章”坚决不做。要践行“科学管理”理念。取消一切不必要、不恰当、不合理的考核,绝不意味着不抓管理。相反,管理的任务更重了,因为科学管理也是生产力。科学管理绝不是简单的数据管理,而是业务、案件、质量的综合管理、全面管理,是对“案”、对“人”、对“院”的立体管理。
抓贯彻落实,把“三个管理”化为“行动方案”
基层检察院作为贯彻上级精神的“最后一公里”,又是检察办案的“最初一公里”,如何抓好贯彻落实,将理念转化为行动方案尤其重要。当前,关键要保持工作定力,努力确保检察工作平稳、健康发展。要明确管理任务。检察长和检委会要把准重大业务、重大案件的汇报听取、文书审签、决策或决定的审核;部门负责人要加强案件审核把关,统一员额办案组裁判尺度,及时跟踪督促落实,重大疑难复杂案件及时召开联席会议;检察官认真把控各办案环节质量和风险,亲历办案、释法说理、及时报告、提请讨论,认真自查、服从交叉评查案件质量等。要稳定业务规模。要在保持合理数量的基础上,更加重视质量,统筹好数量与质量的关系,避免“急转弯”和“走极端”,避免相关工作“大起大落”,只要是真实、客观、准确的“数量”,实事求是地多起来了,也是业务能力的集中体现。要充实人才队伍。人才是抓“三个管理”的基础要素,要根据新的形势、新的任务,调整和充实各部门的人才队伍,把“懂业务、爱办案、擅管理”的年轻干部选出来、提起来,人尽其才,人岗相适,推动“三个管理”尽快在基层一线“落地开花”。
抓守正创新,使“顶层设计”孵化“基层首创”
最高检站在全国检察视野高度提出“一取消三不再”和“三个管理”,符合中央精神、符合实际情况、符合司法规律、符合基层期待。但东西南北中、县区市省,情况各异,案件数量、类型、规模等不同,需要各地结合实际,实事求是、因地制宜,发扬基层首创精神,以顶层设计为框架指引,挖掘地方特色资源与检察工作优势,探索差异化的实践路径。比如,南浔检察利用反向审视站在“后端”看“前端”的天然优势,在全省最先根据工作实践出台反向审视工作文件,被省检察院《控申工作交流》全文转发,相关案例获最高检控申部门刊发,以此机制来精准发现监督办案中可能存在的问题与风险点,是符合本地实际的把控办案质量的好办法。又如“共联检察”在有机贯通各类监督,促进检察业务发展方面起到了很好的推动作用。总之,坚持守正创新,真正做到在战略决策上坚持顶层设计、统一领导,战术选择上鼓励基层创新、因地制宜,既讲原则性,又讲灵活性,最大限度激发落实“三个管理”的强大动能。