检察日报
●三项重点工作
指深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作。这是党中央为适应我国工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的新形势,着力解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题,更好地维护重要战略机遇期社会和谐稳定作出的重大战略部署。
●刑事和解
指检察机关在办理轻微刑事案件中,对于犯罪嫌疑人真诚悔罪、积极赔偿损失、赔礼道歉并取得被害人谅解,被害人要求或者同意司法机关对犯罪嫌疑人从宽处理的案件,可以依法对犯罪嫌疑人不批捕、不起诉,或者建议人民法院从宽处理。
●检调对接
指为更好地化解社会矛盾,检察机关对于受理的轻微刑事案件、民事申诉案件,可以委托人民调解组织等先行调解,根据调解情况再依法作出处理决定,共同促进当事人和解息诉。
●逮捕职务犯罪嫌疑人报上一级检察院审查决定制度
指省级以下(不含省级)检察院立案侦查职务犯罪案件,需要逮捕犯罪嫌疑人的,报请上一级检察院审查决定。这是为强化对查办职务犯罪工作的监督制约而采取的一项改革措施。
●渎职侵权犯罪
指国家机关工作人员在行使职权、履行职责过程中实施的渎职犯罪,以及利用职权实施的侵犯公民人身权利、民主权利犯罪。检察机关直接立案侦查的渎职侵权犯罪,主要包括滥用职权类犯罪、玩忽职守类犯罪、徇私舞弊类犯罪、侵犯公民权利类犯罪。
●行政执法与刑事司法衔接工作机制
指行政执法机关、公安机关、检察机关在信息共享、案件移送、协调配合、监督制约等方面建立工作制度,确保涉嫌犯罪的案件依法及时进入司法程序。近年来,最高人民检察院会同有关部门制定下发一系列文件,推动完善和落实这一机制,在形成打击犯罪合力方面取得了初步成效。
●行贿犯罪档案查询系统
指为预防贿赂犯罪,促进社会信用体系建设,检察机关运用计算机技术对行贿犯罪信息进行分类录入、存储,并向社会提供查询服务。对经查询有行贿犯罪记录的单位或个人,由行业主管(监管)部门作出相应处置,如限制或禁止市场准入、降低资质等级等。
●职务犯罪预防年度报告制度
指各级检察院对上年度本辖区内职务犯罪的发案情况、特点规律、原因和变化趋势进行分析,提出有针对性的预防对策,形成《年度职务犯罪发生情况、变化趋势和预防对策综合报告》,提交党委、人大、政府和有关部门参考。
●量刑建议
指检察机关在指控被告人构成犯罪的同时,就被告人依法应被判处的刑罚种类及刑期,向人民法院提出具体建议。
●职务犯罪案件一审判决两级检察院同步审查机制
指对人民法院作出的职务犯罪案件第一审判决,由提起公诉的检察院和其上一级检察院同时进行审查,以及时发现并依法监督纠正确有错误的判决。
●收押检察
指为及时发现和纠正错误拘留、逮捕和羁押,人民检察院对看守所接收和关押犯罪嫌疑人、被告人的活动是否合法实行的监督。
●巡视检察
指人民检察院通过深入监狱、看守所等监管场所的监区、监室、提讯室、会见室等进行巡视,及时发现和纠正监管执法活动中存在的违法问题。
●督促起诉
指人民检察院对导致国有资产、公共利益遭受严重损失的民事案件,在行政机关、企事业单位等怠于行使起诉权的情况下,督促其依法及时向人民法院起诉。
●支持起诉
指人民检察院对国有资产流失、环境污染、侵害弱势群体合法权益等案件,依照民事诉讼法有关规定,支持受害单位或者个人向人民法院起诉。
●司法工作人员
根据刑法第九十四条的规定,指有侦查、检察、审判、监管职责的工作人员。
●“一站式”受理接待中心
指为快捷、高效地受理和处理群众诉求,检察机关在来访接待室设立若干接待窗口,对属于本院管辖的控告、举报、申诉事项,由来访接待室工作人员通知本院各业务部门派员接待或实行预约接待,按照规定时限依法办理来访事项,并将办理结果及时答复信访人。
●张章宝工作模式
指全国模范检察官、内蒙古自治区包头市土默特右旗人民检察院控告申诉检察科科长张章宝同志,在长期接待群众来访等基层检察实践中,归纳提炼的一套体现执法为民要求、贴近农村实际、深受群众认可的执法工作方式方法,其主要特点是“融入群众、公正执法、情理兼容、促进和谐”。
●派出检察室
指基层人民检察院在辖区内人口较多、辐射功能强的乡镇、社区设置派出机构,负责受理举报、控告、申诉,开展法制宣传和职务犯罪预防,化解矛盾纠纷,参与社会治安综合治理等工作。
●巡回检察
指检察机关派出检察人员定期或不定期深入到辖区内各乡镇、社区,受理举报、控告、申诉,开展法制宣传和职务犯罪预防,化解矛盾纠纷。
●“两抢一盗”
指刑法分则第五章规定的抢劫、抢夺和盗窃犯罪。
●检察官职业行为基本规范
为规范检察官职业行为,促进严格、公正、文明、廉洁执法,2010年9月,最高人民检察院制定了《检察官职业行为基本规范(试行)》,从职业信仰、履职行为、职业纪律、职业作风、职业礼仪、职务外行为6个方面提出了统一、明确要求。
●检察机关执法工作基本规范
2010年12月,最高人民检察院制定《检察机关执法工作基本规范(2010年版)》,全面整合检察机关执法办案中的法律规定、司法解释、业务规范以及纪律规定,对检察机关各业务部门、业务岗位的基本操作规程作了明确规定,共63章127节1423条。
●案例指导制度
指最高人民检察院通过选编检察机关办理的在认定事实、采信证据、适用法律和规范裁量权等方面具有普遍指导意义的案例,为全国检察机关处理同类案件提供指导和参考。
●特约检察员
指检察机关为落实中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,自觉接受党外人士对检察工作的民主监督而实行的一项制度。特约检察员由检察机关商有关部门,在民主党派和无党派人士中选聘,主要履行以下职责:对检察业务工作中的专业性问题提供咨询,参与讨论研究检察工作的某些重大事项,参与有关案件的讨论,经检察院领导指派参加有关案件的审查、复查和调查,反映或转递人民群众对国家工作人员违法犯罪问题的检举、控告等。
●人民监督员制度
指为了加强对检察机关查办职务犯罪工作的外部监督,根据宪法和法律关于一切国家机关必须倾听人民的意见、接受人民的监督的规定,最高人民检察院经报告全国人大常委会并经中央同意,从2003年9月起开展人民监督员制度试点工作。2010年10月26日,最高人民检察院制定下发《关于实行人民监督员制度的规定》,在检察机关全面推行人民监督员制度,将人民监督员的选任方式改为由上级检察院统一选任,将人民监督员的监督范围扩大到检察机关查办职务犯罪工作中具有终局性决定权的主要环节。
●阳光检务
指检察机关采取举办检察开放日、建立网上案件查询平台、召开新闻发布会或重大情况通报会等形式,提高检察工作透明度,自觉接受社会监督,使检察权在阳光下运行。
●批准逮捕、提起公诉情况
2010年,全国检察机关共批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人916209人,提起公诉1148409人。报告中批准逮捕人数小于提起公诉人数,主要是因为逮捕不是刑事诉讼的必经环节,部分被提起公诉的犯罪嫌疑人没有被采取逮捕措施。