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驻南湖监狱检察室创新检监教育合作模式促进和谐监管
时间:2011-09-08  作者:  新闻来源: 【字号: | |
自2009年9月湖州市院完成驻监检察室“县改市改革”以来,驻南湖监狱检察室以共同实现和谐监管为理念,以监督与服务并重提高监狱监管水平为目标,积极探索驻监检察室对接监狱教育改造工作的检监教育合作模式,健全完善刑罚执行和监管活动法律监督工作机制,切实维护监狱安全和谐稳定,积极推进监狱管理创新,为建设平安监狱、现代化文明监狱提供了强有力的司法保障,得到监狱、服刑人员及其家属的一致好评。

一、融入和对接监狱教育改造大平台,积极推进法制教育工作。驻南湖监狱检察室坚持把对服刑人员的法制教育作为履行法律监督职能、推进监狱管理创新的重要途径之一,纳入驻监检察工作全过程,配合并增强监狱教育改造工作的针对性和有效性。2010年以来(下同),共发放《罪犯教育手册》2600本,上法制教育课26次,开展入监出监法制教育13次,服刑人员接受法制教育累计3900人次,服刑人员发生对抗管教等违纪违规事件比2009年下降34.28%,违规违纪人数下降30.23%,再犯罪率下降50%。一是合作推动教育规范化、常态化。驻南湖监狱检察室改变原有法制教育工作“各自作战”局面,将对服刑人员的法制教育纳入监狱教学计划“大盘子”,在监狱年度整体教学工作统一安排下,加强配合,共同推进。二是严把关口实施全程教育。为新入监服刑人员上法制教育课,发放《罪犯教育手册》,告知权利义务,帮助他们尽快适应监狱改造环境。建立分监区定期教育机制,结合各分监区的教学工作安排,由联系的检察干警开展定期教育,确保服刑人员受教育覆盖率100%。定期组织即将刑满释放的服刑人员,集中开展出监法制教育,预防刑满释放后再犯罪。三是因材施教提升法制教育实效。结合服刑人员的犯罪原因、家庭背景、心理特点、文化程度以及在监狱服刑改造过程中的表现,制定详细的教学计划,针对不同类型综合运用多种教学方案。四是创新“书香检察”理念提高监督能力。针对监所检察业务专业性强、涉及面广等 ,在驻监检察室内部设立“检察阅览室”,为驻监检察干警提供涵盖公诉、反贪、职务犯罪预防等业务知识的书籍,通过理论联系实践,切实提高驻监检察干警履行监督职能、做好法制教育工作的能力。

二、搭建检察官与服刑人员“连心桥”,夯实教育改造工作的信任基础。服刑人员对驻监检察官的信任,是做好监狱法律监督工作的重要基础之一。驻南湖监狱检察室坚持在工作中加强情感交流,在交流中建立感情信任,通过扎实有效的沟通,使服刑人员不再对驻监检察室感到陌生,最大限度促进和谐监管、监管和谐,共开展收监检察4639人次,出监检察4919人次,禁闭检察23人次,下监区联系83次,与服刑人员谈话教育326次,接待服刑人员家属24次,深入监区开展生产、生活检察17次,帮助服刑人员解决各种困难问题35件次。一是以“检察官寄语”打开服刑人员心灵之窗。寄语每一位新入监服刑人员,把监狱视为磨砺意志、完善品格、重塑灵魂的地方,帮助他们树立改造后融入社会、服务社会的信心,并指出如果遇到困难,检察官是值得信赖的法律人。二是以“零距离”沟通方式拉近检察官与服刑人员的距离。实行分片联系制度和“面对面”工作方法,驻监检察官每天下监区深入服刑人员劳动、学习、生活三大现场,每周找服刑人员谈话不少于三次,每月接待服刑人员家属不少于两次,倾听服刑人员及其家属的知心话,帮助服刑人员解决接受教育改造过程中的困难问题。三是以“老娘舅”角度给予服刑人员人文关怀。坚持以人为本,做好服刑人员的“娘家人”,配合并推动监狱教育改造各项工作,开展服刑人员申诉情况大检查,采取集中上课、集中解答的方式,集中化解申诉矛盾。开展狱内生产劳动环境状况大检查,认真做好评诂,依法保障改善服刑人员生产劳动环境。

三、深化检监教育合作模式工作内涵,最大限度化解监狱矛盾纠纷。维护监狱安全和谐稳定,是新时期驻监检察室和监狱教育改造工作的共同方向和目标。驻南湖监狱检察室坚持共同实现监狱和谐发展的理念,融矛盾纠纷化解与法制教育于一体,共办理服刑人员申诉案件6件,控告检举3件,通过巡查,发现在会见、生活卫生、生产安全方面的问题提出口头和书面检察建议共47份,均被监狱采纳,介入调查服刑人员死亡事件5件,成功化解服刑人员死亡纠纷1起,妥善处理服刑人员对抗管教事件2件。一是畅通服刑人员诉求表达。驻南湖监狱检察室以最醒目、最方便、最安全为原则,在监狱分监区安装42个检察信箱,每周不定时开启检察信箱。在分监区设立检察宣传栏,公布驻监检察室职责、检察官信息和联络方式,定期更换宣传内容。实行约见检察官制度,驻监检察官零距离接待罪犯,受理他们的申诉、控告和举报,为他们提供法律咨询。二是防范排查矛盾风险。加强定期检察和法定节假日巡视检察,认真排查矛盾风险的关键环节。选择反映强烈的监区,给刑满释放人员以及在押服刑人员的家属写信,听取他们的检举揭发意见。在开展法制教育的同时,向服刑人员发放调查问卷,以不记名的方式,调查了解监管各环节存在的突出问题。三是全面化解矛盾纠纷。建立服刑人员申诉与减刑假释衔接机制,区别情况、综合分析,依法维护减刑假释过程中服刑人员申诉权利。建立申诉案件审查报告制度,规范申诉案件处理程序,认真审查案件疑点,依法解答申诉请求。及时应对监狱突发事件,建立服刑人员死亡事故审查报告制度,及时介入服刑人员死亡事件调查,协调监狱与服刑人员家属关系,配合监狱做好矛盾化解工作。妥善处理服刑人员对抗管教冲突事件,认真调查核实情况,分析发生冲突的根本原因,采取适当的措施,做到让服刑人员及其家属满意,让监狱干警满意。

四、构建全方位监督配合工作体系,促进监狱监管能力水平不断提高。驻南湖监狱检察室坚持两手抓,做到监督与配合并重、打击惩处与教育预防同步,形成工作合力,使驻监检察室与监狱在工作中实现互动,共审查减刑3040人次,假释1273人次,纠正减刑、假释不当98人次,准确率100%,审查保外就医15人次,保外续保22人次,纠正保外就医不当1人次,办理罪犯再犯罪案件2件2人,立案监督1件1人,审查罪犯立功材料12件,纠正假立功1件,为监狱民警上廉政教育课5次,移送监狱民警职务犯罪线索4件,查处民警违规违纪案件1起,建议监狱纪委对1名民警给予纪律处理。一是围绕重点抓监督。认真履行收监、出监、禁闭、减刑假释、暂予监外执行检察监督职能,抓住减刑假释、死亡事故、工种调动、执法异常等敏感环节,建立案件线索信息库,扩大案源渠道,提高主动发现案件线索的能力。与监狱开通监管信息和监控信息联网,实现对监管活动的动态监督、实时监督。二是强化教育抓预防。将职务犯罪预防课的对象分成监狱科级以上干部和普通民警两类,结合各自的岗位风险,开展分类预防。通过强化服刑人员的法律意识和维权意识,结合服刑人员反映的情况和监狱干警多年来的违纪违规事件,找出普遍性、规律性的问题,有针对性的提出预防措施。三是加强沟通促配合。建立联席会议制度,驻南湖监狱检察室与监狱每半年召开一次联席会议,检察室每月派员参加南湖监狱“三情分析会”,定期参加减刑假释评审会、暂予监外执行合议会,每两个月与狱侦、纪监部门进行工作联系,互相通报工作进展情况,共同解决工作中存在的问题,切实提高工作效率。

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