【基本案情】

2023年6月，长兴县人民检察院在办理未成年人盗窃案中发现，部分涉罪未成年人违法租赁并驾驶汽车流窜实施“拉车门”盗窃，且均有无证驾驶被行政处罚的违法记录。深入调查后发现，多家汽车租赁公司存在违法向未成年人租赁汽车及未依法备案登记等情形，但监管处罚明显缺失。为推动防范化解涉案风险，长兴县人民检察院依法启动公益诉讼调查，系统调取相关执法材料、询问涉案证人、收集电子证据，并围绕违规向未成年人租赁车辆、租赁业主或车辆未备案登记等违法点，搭建数字监督模型，将行政处罚、备案登记及工商登记等数据信息进行碰撞比对，发现类似问题线索500余条。

2023年11月10日，长兴县人民检察院举行公开听证，依法听取职能部门、违法行为人、人大代表、政协委员等意见建议。听证过程中，各方围绕“违法行为发现难”、“租赁企业纳管难”等问题，就强化部门协作和信息互通达成共识。同年11月23日，长兴县人民检察院依法向县交通运输管理局制发诉前检察建议，提出查处违法行为、增设警示标识、开展专项检查、加强信息共享等具体建议。县交通运输局积极落实整改，制定《长兴县小微客车租赁市场专项整治行动方案》，依法排摸租赁企业80家，发放整改通知书7份，查处关联案件5起，罚款8万余元，对34家实际经营汽车租赁业务业主全部纳入备案监管。整改期间，县交通运输局聚焦监管难点与市场监管局、交警大队等建立信息共享、联动执法工作机制，推动形成治理合力。

【典型意义】

预防未成年人违法犯罪是一项社会系统工程，需各负其职、通力协作。长兴县人民检察院在办理未成年人犯罪案件时，主动聚焦涉案风险防控，针对发现的涉未成年人车辆租赁监管盲区，综合运用检察调查、数字分析、公开听证等方式，在督促职能部门依法履职的同时，推动建立行业长效治理机制，为未成年人健康成长营造良好的社会环境。