过去五年，湖州市检察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极践行习近平法治思想，深入贯彻《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，切实履行公益诉讼职责，准确把握时代发展新形势、国家治理新要求、人民群众新期待，积极稳妥推动公益诉讼检察工作高质量发展，助力我市打造生态文明高地和共同富裕示范区建设，努力为在高质量发展中推进“两个先行”贡献检察力量。

　　即日起，陆续发布检察公益诉讼五周年典型案例。

规范整治老小区“飞线充电难”行政公益诉讼案

主办单位：湖州市吴兴区检察院

　　关键词

　　1、行政公益诉讼

　　2、数字化监督

　　3、消防安全

　　4、专家论证

　　要旨

　　检察机关在开展安全生产领域公益诉讼监督中，发现老旧住宅小区普遍存在“飞线充电”等严重危害人民群众生命财产安全的消防隐患问题，通过综合运用数字化监督手段和专家论证助力公益诉讼全域整治，建立长效安全机制，督促安装智能充电桩，从源头上解决人民群众困扰已久的“充电难”问题。

　　基本案情

　　2021年4月，湖州市吴兴区检察院在工作中发现，湖州市吴兴区多个老小区存在多处住户私拉乱接电线为电动自行车充电的行为（又称“飞线充电”），用于电动自行车充电的充电线、插线板长期悬挂、拖拽、暴露在室外，经受风吹日晒雨淋，一旦发生漏电起火，火情便会迅速蔓延，堵塞群众逃生通道，危及人民群众生命财产安全，存在严重的消防安全隐患，侵害了国家和社会公共利益。

　　调查和督促履职

　　发现上述线索后，吴兴区检察院立即成立整治“飞线充电”公益诉讼办案专班，分管副检察长担任负责人，抽调办案力量开展调查取证。通过综合运用数字化检索及实地核实，共排摸出“飞线充电”问题小区125处，通过调查问卷和定点咨询，充分了解群众对“飞线充电”问题的意见建议，同时邀请消防、安全生产及电动自行车行业等专家辅助办案。根据前期调查的情况，吴兴区检察院及时向相关行政机关发出公益诉讼诉前检察建议，督促其依法履行监管职责，切实维护社会公共利益。

　　收到检察建议后，相关行政机关高度重视，开展专题研究，并进行实地进行调查核实，采用“疏堵结合”的方式开展拉网式整治，对违法的“飞线充电”行为进行查处，共处罚52起、批评教育80余起。同时推动第三方运维公司在全区安装智能充电插口3.6万余个，中心城区老旧小区安装智能充电插口3987个，结合小区实际条件积极引入占地面积小、建设周期短、方便群众停放使用的充电桩产品以增加充电插口投放量。相关行政机关通过上门宣讲、张贴提示等方式，向居民宣传电动自行车“飞线充电”和入楼入户充电危害性，切实提升人民群众使用电动自行车充电的防范意识和消防安全知晓度。

　　2021年7月，吴兴区检察院跟进监督“飞线充电”整改情况，对老小区进行实地回访察看，发现各小区已经根据实际条件安装了智能充电插口，所有电动自行车进行集中式统一充电并停放。相关行政机关通过上门宣讲、张贴提示、发放宣传手册、约谈教育等方式加强了对小区物业管理者的消防安全培训，指导小区物业和居民规范电动自行车的管理、停放、充电，彻底整治和杜绝容易引发火情的“飞线充电”行为。

　　典型意义

　　电动自行车作为轻巧方便的代步工具，已走入千家万户家庭。私拉电线、飞线悬挂、将电动自行车入电梯入楼入户充电的行为时有发生，极易引发漏电火灾。检察机关将公益诉讼监督视角聚焦到与人民群众生命财产安全息息相关的电动自行车充电安全上，通过开展“飞线充电”公益诉讼专项监督，督促行政主管部门切实担负起安全监管职责，从根源上解决“飞线充电”这一顽疾，积极推动小区电动自行车智能充电桩、充电插口的安装覆盖。

　　检察机关通过借力外脑智慧邀请行业领域专家破解公益诉讼难题，论证可能存在的安全隐患和公益受损严重性，为制发公益诉讼检察建议提供专业化支持。在检察机关的建议下，经吴兴区政府同意，制定下发《吴兴区化解四类电气火灾风险专项攻坚提升行动方案》，通过区级政府层面提升治理层级，从源头上彻底根治老小区“飞线充电” 顽疾，彻底解决人民群众“充电难”的老大难问题。